Le programme économique et financier de la République Démocratique du Congo (RDC) avec le Fonds Monétaire International (FMI), soutenu par la Facilité Élargie de Crédit (FEC) et la Facilité pour la Résilience et la Durabilité (FRD), reste globalement sur les rails en mars 2026, malgré des tensions persistantes sur la masse salariale publique et les défis pour la stabilité macroéconomique. La RDC est engagée dans un programme triennal avec le FMI depuis 2024-2025, avec des revues périodiques pour évaluer les performances et décaisser des tranches d’appui. Le FMI a identifié dès février 2026 l’explosion de la masse salariale comme un risque budgétaire majeur : les dépenses de personnel (salaires des agents et fonctionnaires de l’État, y compris l’armée et la police) ont dépassé les prévisions initiales pour 2025 et continuent de peser lourdement sur le budget 2026. Cette hausse rapide est liée à des recrutements massifs (notamment dans le secteur sécuritaire face aux conflits à l’Est), des augmentations salariales (doublement pour les forces armées et policières), et une mécanisation progressive des enseignants dans le cadre de la gratuité de l’enseignement de base. Sans mesures correctives, le FMI avertit que le déficit budgétaire pourrait s’aggraver en 2026, menaçant la stabilité du franc congolais, l’inflation, le pouvoir d’achat et la capacité à financer les investissements prioritaires.
Le 26 février 2026, la Première ministre Judith Suminwa Tuluka a reçu l’administrateur du Groupe Afrique III du FMI, Régis O. N’sonde, pour des échanges sur la maîtrise des dépenses publiques, y compris la masse salariale. Le FMI s’est dit rassuré par les explications du gouvernement et a réaffirmé son soutien au programme, soulignant une volonté ferme de maintenir le cap sur la mobilisation des ressources internes et la discipline budgétaire. En réponse, le président Félix Tshisekedi a ordonné un audit approfondi du fichier de paie (lancé fin février 2026) pour assainir les irrégularités (agents fantômes, doublons), tandis que le ministère du Budget a entamé la révision du manuel de procédures de paie (débutée le 20 février 2026) pour moderniser la gestion salariale et renforcer les contrôles. Le gouvernement insiste également sur la poursuite des réformes fiscales (facturation électronique TVA, mobilisation des recettes internes), la coordination budgétaire/monétaire, et des mesures structurelles pour contenir la masse salariale sans compromettre les secteurs sociaux et sécuritaires. Malgré ces pressions, l’économie congolaise reste résiliente : une croissance projetée supérieure à 5 % en 2025-2026 (portée par le secteur extractif et minier), une inflation en ralentissement observé fin 2025, et une politique prudente menée par la Banque Centrale du Congo (BCC) et le gouvernement pour préserver les équilibres macroéconomiques, même avec les contraintes sécuritaires à l’Est. La troisième revue du programme (préparatoire en février-mars 2026) vise à consolider ces avancées ; une revue formelle est attendue prochainement au Conseil d’administration du FMI. En résumé, le programme FMI-RDC n’est pas menacé à ce stade (aucune suspension signalée), mais la masse salariale constitue le principal point de vigilance pour 2026. Le gouvernement congolais a convaincu le FMI de sa détermination à corriger la trajectoire via des réformes structurelles, évitant pour l’instant une dégradation majeure de la stabilité macroéconomique.
Patrick Kiwewa
